全国假日办撤销 国务院旅游联席办接棒 副总理汪洋任召集人
9月15日晚，中国政府网公布《国务院关于同意建立国务院旅游工作部际联席会议制度的批复》，批文如下：
旅游局：
你局关于建立国务院旅游工作部际联席会议机制的请示收悉。现批复如下：
同意建立由国务院领导同志牵头负责的国务院旅游工作部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
撤销全国假日旅游部际协调会议，其职能并入国务院旅游工作部际联席会议。
附件：国务院旅游工作部际联席会议制度
国务院
2014年9月9日
附件
国务院旅游工作部际联席会议制度
为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，加强部门间协调配合，促进我国旅游业持续健康发展，经国务院同意，建立国务院旅游工作部际联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、主要职能
在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题；研究旅游业改革发展中的其他重要工作；完成国务院交办的其他事项。
二、成员单位
联席会议由旅游局、中央宣传部、外交部、发展改革委、教育部、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、工商总局、质检总局、新闻出版广电总局、安全监管总局、食品药品监管总局、统计局、林业局、气象局、铁路局、民航局、文物局、中医药局、扶贫办共28个部门组成，旅游局为牵头单位。
国务院分管旅游工作的领导同志担任联席会议召集人，协助分管旅游工作的国务院副秘书长、旅游局主要负责同志和中央宣传部、发展改革委、财政部有关负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员（名单附后）。联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
联席会议办公室设在旅游局，承担联席会议日常工作，旅游局主要负责同志兼任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关司局负责同志担任。
三、工作规则
联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持。成员单位根据工作需要可以提出召开会议的建议。在全体会议之前，召开联络员会议，研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发有关方面并抄报国务院，重大事项按程序报批。#p#分页标题#e#
四、工作要求
各成员单位要按照职责分工，主动研究旅游工作中的重大问题，认真落实联席会议议定事项。要互通信息，相互支持，密切配合，充分发挥联席会议作用，形成高效运行的长效工作机制。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。
国务院旅游工作部际联席会议成员名单
召 集 人：汪 洋 国务院副总理
副召集人：毕井泉 国务院副秘书长
邵琪伟 旅游局局长
王世明 中央宣传部副部长
朱之鑫 发展改革委副主任
胡静林 财政部副部长
成 员：刘建超 外交部部长助理
鲁 昕 教育部副部长
黄 明 公安部副部长
王世元 国土资源部副部长
李干杰 环境保护部副部长
陈大卫 住房城乡建设部副部长
冯正霖 交通运输部副部长
杨绍品 农业部党组成员
房爱卿 商务部副部长
杨志今 文化部副部长
徐 科 卫生计生委副主任
甘 霖 工商总局副局长
陈 钢 质检总局副局长
聂辰席 新闻出版广电总局副局长
王德学 安全监管总局副局长
滕佳材 食品药品监管总局副局长
徐一帆 统计局副局长
张建龙 林业局副局长
杜 江 旅游局副局长
矫梅燕 气象局副局长
傅选义 铁路局副局长
王志清 民航局副局长
童明康 文物局副局长
于文明 中医药局副局长
欧青平 扶贫办副主任
（来源：中国政府网）
至此，运行已达14年之久的“全国假日办”被撤，原假日办职能并入国务院旅游工作部际联席会议。联席会议制度主要职能是在国务院领导下，统筹协调全国旅游工作。
副总理汪洋任召集人 规格高于假日办
全国假日旅游部际协调会议的召集人是国家旅游局局长，未上升到国务院领导层面。
新组建的国务院旅游工作部际联席会议，由分管旅游的国务院副总理汪洋担任召集人。副召集人由国务院副秘书长毕井泉等5人“团队组成”。成员单位包括国务院的28个部门，其中既有与旅游产业直接相关的部门，如交通运输部、铁路局；也有旅游产业“支撑”部门，如文化部、食药监总局等。除农业部由党组成员担任联席会议成员之外，其他成员单位的联席会议成员，均由副部长（副局长、副主任）担任。
国务院旅游工作部际联席会议的职能包括五大项：对全国旅游工作进行宏观指导；提出促进旅游业改革发展的方针政策；协调解决旅游业改革发展中的重大问题等。#p#分页标题#e#
对比此前的全国假日旅游部际协调会议，不仅仅是名称中的“协调”变为“联席”，不论是召集人，还是成员单位，国务院旅游工作部际联席会议均提格、扩容。
名词解释：部际联席会议
是为了协商办理涉及多个部门职责的事项而建立的一种工作机制，由国务院领导同志牵头负责的，名称可冠“国务院”字样，其他的则统一称“部际联席会议”。
今年以来，已先后成立了全国社区建设部际联席会议制度、新型城镇化工作部际联席会议制度。
解读：“政策从假日旅游转向带薪休假”
一直关注假日旅游的全国政协委员、清华大学教授蔡继明等受访专家认为，撤销全国假日旅游部际协调会议后，相当于全国假日旅游部际协调会议办公室即公众熟悉的“全国假日办”也随之撤销。近年来，我国旅游产业的一个热点话题就是法定节假日的假期究竟该如何安排？这将是国务院旅游工作部际联席会议面对的首个问题。
“公众的观念已经改变，‘黄金周’、‘小长假’这样的调休休假方式，需要改变”，蔡继明说，2008年取消五一黄金周以来，原“全国假日办”就屡次陷入“黄金周”存废等舆论风潮中，“我国从1999年开始采用‘黄金周’休假方式，当时是出于振兴假日经济、加快旅游产业发展的考虑。但法定节假日被旅游‘绑架’后，引发了人流集中等连锁问题。随着收入水平不断提高，公众对休闲生活、旅游质量的要求越来越高，所以越来越多的人不赞同挤掉双休日、拼凑‘黄金周’、‘小长假’的休假方式”。
蔡继明表示，“2008年国务院颁布了《带薪休假条例》，去年的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，也没有提‘黄金周’概念，而是多次强调‘带薪休假’。今年的国务院政府工作报告、前不久国务院关于促进旅游业发展的常务会议，也是重申带薪休假，并且将落实带薪休假作为地方政府的重要任务”。
在他看来，《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》提出了“2020年基本落实带薪休假制度”等目标，“国家旅游业的战略发展，要求成立更高层级的管理机构，统筹、协调下一步旅游产业发展会遇到的问题，不仅仅是假日旅游的问题，因此组建了国务院旅游工作部际联席会议”。
蔡继明认为，不论是民间，还是国家政策，都在从“黄金周”向“带薪休假”转向，因此，撤销“全国假日办”，成立国务院旅游工作部际联席会议也是顺应这一变化。（文件解读来源于财经网）
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