中国的达沃斯小镇――贵阳・朱昌"生态文明新型城镇"规划探索
2013年7月19日,生态文明贵阳国际论坛隆重开幕，将中国生态文建设推向了一个新的高潮。贵阳市百花湖畔的朱昌镇作为这一论坛的永久会址，打造“生态文明先行实践区”，将承载新时代的重大使命，开启创新追求生态文明中国梦的脚步，其规划和建设对于我国生态城镇的发展极具示范意义。北京规划设计院作为此项目的规划设计单位，深感意义重大。在此项目中我们对国际、国内的生态城镇进行了全面的调查研究，并结合场地现有的生态条件分析，提出了朱昌生态文明城镇规划的分析逻辑，本文将对这一规划模式进行解析，希望通过我们的努力，为中国生态城镇规划提供有建设意义的参考和借鉴。
朱昌镇位于贵阳市西部的水源保护地――百花湖东岸， 百花山脉横卧于贵阳市主城区和朱昌之间，区域整体生态环境良好，具有喀斯特地貌的丘陵遍布区域、森林茂密（森林覆盖率40%以上）、湿地环绕、人文底蕴深厚、地形复杂、生态敏感性高（图1）。本次规划以朱昌镇主城区为主，南北沿百花湖8公里，总规划面积为12.46平方公里，涉及7个行政村，约1.2万人口。如何基于高生态敏感区的现状（图2），建设具有国内领先水平的且可持续发展的生态城是本项目的难点，据此提出了生态城市规划的五部曲模式。
项目电子沙盘展示，详见：“中国・朱昌生态文明先行实践区规划设计”电子沙盘
图1 生态敏感性分析图 图2 现状分析图
构建生态城镇指标体系，确定生态城市规划目标
规划初期，我们对国内外生态城市建设、规划进行了大量的研究，发现国内外对生态城市的有关概念、内涵及规划技术手段等尚未达成共识，还未形成统一的生态城市指标体系，生态城市建设缺乏示范指引。因此如何构建一套科学、合理、操作性强、具有权威性的生态城市指标体系是朱昌承载生态城镇建设的使命之一。
通过对国内外生态城市案例的研究和总结，生态城市指标体系构建主要有三类方法：第一类是通过对城市自然、经济、社会三个子系统的分析，将指标体系分为自然生态指标、经济生态指标和社会生态指标；第二类是基于对城市生态系统的分析，从城市生态系统的结构、功能和协调度三方面建立生态城市指标体系；第三类是根据《深圳宣言》从生态安全、生态卫生、生态产业、生态景观、生态意识培养五个层面建立指标体系。其中第一类研究方法较为常见，为大多数人所接受。#p#分页标题#e#
因此，在规划时也从自然、经济、社会三个子系统进行考虑，结合贵阳市生态文明城市指标体系和国内外的案例，提出通过生态经济、生态环境、生态规划、生态建筑、基础设施、民生改善及人文生态七大路径进行朱昌生态城镇指标体系的构建，并分为110项分项指标，生态城市指标体系（部分）见附表。
本指标体系是基于朱昌当地的生活水平以及独特的山脉和水体条件，结合朱昌新城的生态文明、休闲度假及生态宜居的定位，以塑造具有本土特色和当地生态特质的城市空间为目标提出的，具有很强的地方性特征；同时朱昌新城又要承载生态文明示范作用，因此其中众多指标超越全国生态城市标准，如中水回用率、清洁能源利用率、绿色建筑比例等生态技术指标均为100%，标准极高。另外本指标体系是结合国内外案例提出的，体系中的三个子系统和七大路径，又适用于未来其他新城，具有可复制性。
尊重原有生态基底，通过生态修复、生态建设，重构朱昌生态新格局，落实生态指标，实现朱昌城市的生态低碳可持续发展
从场地自然生态条件入手，通过对森林、农田、水系、湿地、道路、村庄、山体、沟谷等生态斑块分析（图3），高程、坡度、坡向等垂直方向分析和动物迁徙廊道、大气廊道、水廊道等的分析（图4）及生态敏感性分析（图2），形成三大基质（湖体―山前平原―山地）、三大廊道（生物廊道、大气廊道、水文廊道）、多斑块的生态安全格局；在此基础上，再进行生态空间管制分析（图5），分离出生态保护区，生态缓冲区及引导建设区，从而得出朱昌新镇的总体生态框架，并估算出生态容量，以此为限值，落实城市规划指标。
在确立场地生态框架的基础上，提出规划区的生态修复区、生态重建区等重点区域，并选择进入基地的关键交通路径，沿路径设置主要公共服务设施，形成一横一纵带的基本结构（图6）。
以生态环境框架为基础，通过绿廊与水系增加百花湖与周围山体的公共空间联系，强调用地与自然之间的和谐关系（图7）。
以公共开放空间系统为骨架，将各发展主题契入用地，形成用地功能分布整体格局（图8），并进一步细化落实公共服务配套和休闲配套设施，形成功能、用地、生态三者有机组合的朱昌生态新城（图9）。
图6 关键交通路径图 图7 廊道规划图 图8 用地功能分布格局图#p#分页标题#e#
注入生态产业，建设活力朱昌
生态城市的核心驱动力是发展生态经济，本规划按照生态产业标准，进行产业筛选，并延长相关产业链，以生态文明论坛永久会址带动的会议会展产业为引擎，以泛旅游产业为核心产业，以生态产业服务业为重点产业、以城市综合服务业为支撑产业、以生态农业为辅助产业，最终形成朱昌镇生态文明先行实践区的产业集群（图10、图11）。
首先是论坛引导下的会议产业，其次是生态技术与经济借力论坛，形成生态文明示范、教育、科普、推广、后勤服务的产业，这是生态经济的服务产业。
绿色建筑博览区，是一个全球绿色建筑博览园，将邀请全球最著名的绿色建设设计公司和绿色建筑大师在此实践，留下其前卫作品。建设此项目的目的，一是供游客观赏学习，形成一个生态文明教育学习与旅游休闲的吸引核；二是筑巢引凤，使其成为产业载体，吸引贵州、周边其他地区企业、全国乃至世界一些著名节能环保公司在这里办公，形成“绿色产业总部基地”及绿色生态产业集聚地。
企业总部的每一栋绿色生态建筑或是企业自己设计建造或租赁或购置。总部基地根据企业性质可以分为贵州企业总部基地、西南其他地区企业总部基地、全国节能环保企业总部基地、全球节能企业总部基地等组团。同时配以休闲俱乐部、小型商业群等设施，为总部基地企业服务。
依托世界生态文化主题体验园兼论坛永久会址的论坛岛、以中国传统生态文化为主题的风水朱乌村，结合低碳养疗产业的金钟渡、休闲农业的百花谷，在学习参观城市风貌与生态文明的基础上，将朱昌镇打造为5A景区，形成贵阳旅游第一吸引核，实现泛旅游产业的大规模聚集。
统筹
在统筹兼顾政府、企业、农民等多方利益的基础上（图12），由企业垫资，完成永久论坛会址建设、拆迁、居民回迁以及其他公共设施建设。在此过程中实现三级开发，即：
一级开发，实现项目用地的七通一平 ；二级开发，部分用地规划、房地产开发及销售或租赁；三级运营，负责区域产业的导入及后续资产的运营管理，最终形成BT模式下的三级联动开发运营模式，撬动朱昌镇的区域运营（图13）。
朱昌镇建设生态文明城镇的实践，不是一般的科学实验，而是经济社会实践。因此，从规划开始，就必须依照生态可持续、经济可持续、社会和谐、投资运营平衡这样一种全方位实践的要求展开。河南豪盛集团作为投资运营机构，需要保持经济上的基本平衡，否则，开发将不可持续，项目的示范与推广价值也将大打折扣。#p#分页标题#e#
展示生态特色，做生态城市建设的领航人
作为世界级的生态文明论坛永久会址，除了承载论坛本身的功能之外，更多承担的是生态文明建设的示范、展示平台，包括生态技术的展示；生态城市规划、建设、管理、运营的展示和示范；生态社区、生态文化、生态生活方式的示范等。规划了七个方面的展示系统。
1、水生态展示系统
规划区紧邻贵阳市水源保护地，水生态因子是生态城市的敏感因子之一，因此规划提出了水安全、水环境保护以及水综合利用的水生态规划系统（图14）。通过雨洪管理，增设排洪渠、山塘等雨洪设施，避免生态城市洪涝灾害的发生（图15）；以“控源―减污―修复”思路为指导，通过污水集中收集和处理，限制农药种类，增设生态湿地处理设施，杜绝区域内的点源和面源污染，实现水体环境100%的保护；通过雨洪利用、中水100%回用，实现区域内的水资源节约和综合利用（图16）。
图14 水生态系统结构图 图15 水系规划图
2、生态景观展示系统
尊重本地自然条件，采取适宜的生态修复和重建手段，恢复自然水系、湿地、森林、农田、公共绿地的生态功效，构筑以多级水系和绿色网络为骨架的复合生态系统。以中央公园为生态核心区，建设6条生态廊道，与外围生态系统实现连接，形成开放式的生态空间格局，从而推进区域生态系统的一体化；依托水系和湿地建设带状绿地，形成与百花湖生态系统相联系的生态廊道；沿着环湖路及朱昌路两侧建设防护绿带，形成生态屏障；结合自行车和步行系统，建设覆盖广泛范围的绿廊系统。由此，构建多层次和多介质的生态网络格局，最终形成“三区、两带、多节点”的生态景观架构（图17）。
3、慢性交通展示系统
在“朱昌新城”的道路交通规划中，可持续发展的理念体现在提升公共交通和慢行交通的出行比例，引导居民减少对私家车的依赖，由此创建低能耗、低占地、高效率、高服务的城市交通模式。本项目的道路交通规划不仅考虑机动车道路系统，更为注重慢行（包括自行车和步行）系统的设计（图18）。通过高密度的自行车和步行系统形成规划区的慢行廊道，通过慢行廊道串连大部分的居住、产业和公共服务区域的慢行道和慢行社区，并与绿地系统相结合，营造环境宜人的慢行空间，使自行车和步行逐步成为居民出行的首选方式。#p#分页标题#e#
慢行道路系统、地面公交和轨道交通形成网络，确保居民出行的便捷和舒适，几乎不需要在城区内驾驶私家车，这样既节省能源又减少汽车尾气排放，可使城区保持良好的生态环境。与此同时，尽可能实现居住人口、就业岗位和服务设施的地域平衡是减少出行需求的重要途径。规划预期，“朱昌新城”内部出行中非机动方式不低于70％，公交方式不低于25％，小汽车方式占总出行量的10％以下。
4、节能与绿色建筑展示系统
“朱昌新城”的一个主要使命就是在生态、环保、绿色、节能方面积累经验和制定标准，并能推广和应用到更多的城市中。为此，一方面“朱昌新城”建立了“绿色建筑指标体系”，在这一指标体系下城市建筑将以节能、节水、节地和节材为核心，ＣＯ2排放量、绿色建筑、人均公共绿地面积等众多指标将达到国际先进水平； 另一方面“朱昌新城”以可再生能源的开发和利用为重点，同时通过采用节能材料、自然通风、遮阳、热能回收等节能措施，减少建筑能源损耗和提高能源使用效率。“朱昌新城”将综合利用生物能、太阳能、地热能、垃圾发电等绿色能源，100%实现清洁能源和绿色建筑（图19），最终形成“五区两带”的能源展示平台（图20）。
图19 节能建筑规划图 图20 能源规划图
5、生态文化展示系统
生态文化是“朱昌新城”规划设计时的一个难点，也是“朱昌新城”区别于其他生态城的一个特点。以生态文明论坛为吸引核，将世界生态文化、中国传统生态文化以及贵州、贵阳、朱昌的生态文化相融合，形成世界生态公园、中央生态公园等各个生态主题区和生态文化社区，并通过生态制度以及朱昌居民的生活习惯，培养建立起朱昌新的生态生活方式。另外将运用各种生态新技术在社区、公共空间等重要地区进行展示，体现朱昌的特色（图21）。
6、科技智能化展示系统
“朱昌新城”将充分利用数字化信息处理技术和网络通信技术，科学地整合各种信息资源，建设高效、便捷、可靠、动态的数字化城市。基于统一的基础数据平台，实现政府内部 信息资源的高度共享，在城市管理中实现全时段、全方位、全过程的信息采集、处理和反馈。同时，“朱昌新城”将实现无线网络的全面覆盖，为各种城市功能活动提供最先进的信息基础设施。
7、生态城市管理展示系统
生态建设是一项复杂的系统工程，涉及到人与人、人与自然、自然与自然之间错综复杂的控制与依赖、竞争与共生、混沌与和谐关系。朱昌新城在规划前期就建立了一套完整的生态城市管理系统，从城市规划过程、城市建设过程、城市运营管理过程三个阶段对生态进行完整系统的控制，从而实现全球生态文明示范、展示平台的作用。#p#分页标题#e#
期望通过对“中国・朱昌――生态文明先行实践区”生态城市规划的探索，在迈向生态文明新时代的今天，结合新型城镇化，为我国生态城镇规划、开发、建设和管理，寻找一种创新的实践模式。在这一过程中，我们形成了一些创新成果：首先基于场地生态特征和区域发展水平，从三个子系统和七大路径提出生态新城的生态指标体系；然后根据原有生态本底，通过保护、修复、重建等手段建立新城的新生态格局，并通过生态容量、生态技术、生态经济等手段落实生态指标体系，建立起生态、城市功能、用地三者之间的有机融合。
这一探索，基于产城一体化发展模式，深度策划了生态产业总部经济、泛旅游产业聚集等模式，形成了依托产业发展城镇的基础。
这一探索，还是基于投资商作为投资运营主体，在保持投入产出平衡前提下，实现区域开发、城镇开发的生态城市运营商模式。
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